EL ALTO INDUSTRIAL: HACIA EL DESPERTAR DEL GIGANTE ECONÓMICO DE LOS ANDES

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por Mario R. Durán Chuquimia (*)

La urbe alteña debe consolidarse como el motor demográfico y comercial de la región occidental de Bolivia, aunque su enorme potencial manufacturero y artesanal sigue atrapado en la informalidad y la falta de incentivos estructurales. 

Por lo que urge que la discusión sobre su desarrollo industrial tenga un matiz técnico y de políticas públicas, teniendo presente que Bolivia se encuentra en un contexto económico de desaceleración y la urgencia de generar divisas mediante productos con valor agregado. Para transformar la potencia social de la ciudad de El Alto en un verdadero polo industrial sostenible requiere pasar de los discursos de reivindicación política a las políticas de incentivos concretos y seguridad jurídica.

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En este escenario, el Proyecto de Ley de la Zona Económica Especial e Industrial de El Alto (ZEE-EA) — recientemente impulsado por el empresario Eynar Vizcarra y socializado por la senadora Soledad Chapetón (Unidad) — emerge como una propuesta estratégica clave. Este proyecto normativo plantea un régimen de beneficios tributarios preferenciales (como exenciones o reducciones en el Impuesto a las Utilidades de las Empresas, IUE) aplicable a personas naturales o jurídicas en los 14 distritos de la urbe alteña, promoviendo polos de desarrollo tecnológico y manufacturero, además, estas iniciativas deben cumplir la normativa medioambiental.

Asimismo, se debe considerar la propuesta del actual alcalde alteño, Eliser Roca, dicha autoridad en el Foro de Reactivación Económica planteo la ambiciosa meta de transformar la ciudad de El Alto en la “nueva Shanghái de Sudamérica”. Como un primer paso, se estructuró cuatro mesas de trabajo permanentes que integran a microempresarios, artesanos, ONGs, organismos internacionales y sectores financiadores, y estas desarrollaran tres fases: la inyección inmediata de recursos, la búsqueda de mercados locales y nacionales, y la generación de empleos y emprendimientos a través de iniciativas como “mi primera chamba”.

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Desde mi punto de vista, para materializar este anhelo compartido e integrar de manera eficiente el proyecto de zona económica especial (ZEE) con el plan de la gestión municipal, sugiero tres medidas estratégicas de política pública:

La primera medida, tiene que ver con la eliminación de la barrera burocrática, el municipio debe coordinar con el nivel central del Estado para unificar y simplificar los trámites de registro, impuestos, licencias ambientales y otros para las empresas que pretendan asentarse en el municipio de El Alto lo hagan en el lapso más breve posible, replicando la experiencia de Chile con su iniciativa denominada “Tu empresa en un día” al amparo de la Ley 20.659.

La segunda medida estratégica se orienta a las instituciones de educación superior de la ciudad de El Alto, las cuales deberán implementar un modelo educativo basado en Investigación y Desarrollo (I+D) aplicado al entramado productivo local. Dicho modelo tiene como fines específicos: la mejora cualitativa de productos artesanales e industriales, el desarrollo de nuevas líneas de producción y la promoción de innovación tecnológica en los procesos fabriles. Paralelamente, este ecosistema formativo debe articular ciclos permanentes de capacitación dirigidos a los microempresarios activos, con el objeto de facilitar su evolución desde el oficio artesanal hacia una condición de técnico industrial calificado. A través de esta sinergia sistémica — que vincula educación, investigación y tejido empresarial — será posible reducir la brecha entre la informalidad productiva y los estándares exigidos por una industria moderna, competitiva y ambientalmente sostenible.

La tercera medida estratégica se centra en el componente logístico e infraestructura, como eje habilitante del desarrollo productivo. Para ello, se debe priorizar la inversión pública y privada en dos líneas de acción complementarias, la primera línea, considera la mejora, mantenimiento, modernización y ampliación de la red vial destinada al transporte de carga pesada, con criterios de seguridad vial y eficiencia en los corredores logísticos que conectan los centros de producción con los nodos de distribución y mercados externos. La segunda línea, es el suministro estable y suficiente de energía de alta tensión, gas natural de uso industrial y la instalación de plantas comunitarias para el tratamiento de residuos sólidos generados por la actividad industrial, con enfoque de economía circular y cumplimiento de estándares ambientales.

Hoy, El Alto se encuentra ante una encrucijada histórica, la articulación de una zona económica especial en este municipio representa una oportunidad inédita para transformar su matriz productiva, diversificando su base industrial y reduciendo su dependencia del comercio informal. Si las políticas públicas se diseñan e implementan con criterios de gradualidad, articulación intersectorial y participación ciudadana, El Alto, gigante andino podrá garantizar empleo digno y estable para su mayoritaria población joven, asimismo se consolidará como el principal polo de industrialización del occidente boliviano, incluso con capacidad de tracción sobre las economías regionales vecinas.

(*) Ciudadano boliviano, radica en El Alto.

Bibliografía consultada:

Cámara de Senadores. (2026). Proyecto de Ley “Zona económica especial de El Alto” (Proyecto de Ley N.º 086/25). https://apisi.senado.gob.bo/images/a13c61a1-ca99-45f6-a122-3c96db471323_1772807081.pdf

El Diario (9 de julio de 2026.). Alcaldía busca convertir a El Alto en “la nueva Shanghái de Sudamérica”. El Diario. https://www.eldiario.net/portal/2026/07/09/alcaldia-busca-convertir-a-el-alto-en-la-nueva-shanghai-de-sudamerica/

Registro de Empresas y Sociedades. (s. f.). Tu Empresa en un Día. https://www.tuempresaenunadia.cl

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El precio de ser alcalde de la ciudad de El Alto

En los 39 años desde su fundación, la ciudad de El Alto tuvo 25 alcaldes y apenas cinco concluyeron su gestión. Las últimas autoridades entre 1996 y 2021, que acabaron su gestión, fueron juzgados, procesados y, en algunos casos, sentenciados por el mal uso de dinero público.

Recordemos a los ex alcaldes que gobernaron esta joven ciudad.

Juicios por corrupción antes del estancamiento de su carrera y vida política.

Un análisis de los registros judiciales revela que todos los exalcaldes de la ciudad El Alto, que acabaron su gestión, fueron objeto de procesos penales relacionados con presuntas irregularidades en el manejo de fondos públicos, malversación de recursos, contratos irregulares y otros delitos similares.

Flavio Clavijo Gemio (CONDEPA), alcalde de 1992 a 1993 y de 1994 a 1996. Condenado a ocho años de cárcel por malversar 21 millones de bolivianos además de otros delitos como falsedad ideológica, material y uso de instrumento falsificado. Otros 6 funcionarios fueron condenados con penas menores.

Alberto Jimenez Duran (CONDEPA), alcalde 1996 – 2000, investigado y procesado por el Ministerio Público por los delitos de malversación, uso indebido de influencias y falsedad ideológica.

José Luis Paredes Muñoz ´PEPE LUCHO´ (MIR), alcalde 2000 – 2004, fue imputado por la fiscalía por los delitos de malversación de fondos, incumplimiento de deberes y conducta antieconómica. Pepelucho fue reelecto para una segunda gestión en El Alto, sin embargo, renunció para su postulación y posterior cargo como prefecto de La Paz. Los procesos seguidos a Paredes se iniciaron durante su gestión como prefecto hasta el referéndum revocatorio del 2008 en el que perdió y dos años más tarde huyó del país para no ser aprehendido por la justicia boliviana y se declaró perseguido político de Evo Morales.

Fanor Nava Santiesteban (PPCB-CN), alcalde 2005 – 2010, procesado y detenido por la fiscalía por daño económico al Estado de 108 millones de bolivianos por contratos lesivos al Estado relacionado con empresas de aseo urbano.

Edgar Patana Ticona (MAS-IPSP), alcalde 2010 – 2015, condenado a seis años de privación de libertad por los delitos de incumplimiento de deberes y conducta antieconómica por el caso de 33 vehículos desaparecidos en el municipio, presuntamente 14 de estos fueron entregados a dirigentes vecinales. El exalcalde salió de la cárcel de San Pedro tras más de dos años de reclusión y con una fianza de 70 mil bolivianos se benefició de detención domiciliaría con arraigo.

Soledad Chapetón Tancara (UN), alcalde 2015- 2021, fue la primera alcaldesa mujer de la ciudad de El Alto, también fue investigada por malversación de fondos durante su gestión. El 2022, la justicia determinó su detención en el Centro de Orientación Femenino de Obrajes, ciudad de La Paz, este escenario cambió un mes después cuando el juez determinó su detención domiciliaria. Chapetón es investigada por presunta conducta antieconómica y malversación de recursos económicos. Supuestamente utilizó dinero del Sistema Único de Salud (SUS) para pagar salarios durante la pandemia de la COVID-19 que se vivió en el país.

Chapetón enfrenta otro proceso por el presunto pago de 3 millones de bolivianos a una empresa que no concluyó el embovedado de la avenida Juan Pablo II.

Estos casos han generado preocupación entre los ciudadanos y han planteado serias interrogantes sobre la transparencia y la integridad en el gobierno local.

Desde su fundación en 1985, El Alto ha experimentado un rápido crecimiento demográfico y económico, convirtiéndose en una de las ciudades más importantes de Bolivia. Sin embargo, este crecimiento ha estado marcado por una serie de desafíos, incluyendo problemas de corrupción y mala gestión en el ámbito gubernamental.

Hasta la fecha, ninguna de las ex autoridades mencionadas volvió a la actividad política y menos para desempeñar algún cargo público. Las repercusiones legales disuadieron a estos antiguos lideres de continuar su carrera en la esfera pública, dejando un vacío político, local, generando varias interrogantes sobre la gobernabilidad en el municipio de la ciudad de El Alto.

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Montoya presentará su obra en Llallagua

El escritor Víctor Montoya presentará su reciente libro, 15 precursores de la literatura infantil y juvenil boliviana, en la II Feria Nacional Expositiva del Libro, Arte y Cultura de Llallagua, a realizarse del 12 al 15 de octubre.

La presentación del libro tendrá lugar a las 10:00 A.M., en el Salón Rojo del Gobierno Autónomo Municipal.

El programa estará sujeto al siguiente orden:

a) Palabras de bienvenida a cargo de Moisés Mendoza, encargado de la Unidad de Cultura y Canal Municipal del GAM.

b) Comentario de Gricelda Martínez Serrano, maestra de la Unidad Educativa Llallagua y presidenta de la Asociación de Profesores de lenguaje y literatura.

c) Reflexiones en torno a la importancia pedagógica del libro desde la perspectiva personal de Olga Tapia Gutiérrez, directora de la Unidad Educativa Franz Tamayo y exdirectora de la Dirección Distrital de Educación del Municipio Llallagua.

d) Un repaso en torno al contenido de 15 precursores de la literatura infantil y juvenil boliviana, bajo la contemplación literaria de Práxides Hidalgo Martínez, escritora de literatura infantil y juvenil y exdocente de la normal de profesores de Oruro.

e) El escritor Víctor Montoya, miembro de la Academia Boliviana de Literatura Infantil y Juvenil, compartirá sus experiencias y las razones que lo motivaron a escribir este libro de alto contenido pedagógico.

f) El acto se cerrará con un brindis de honor. 

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Víctor Montoya publica un libro sobre los primeros escritores de la literatura infantil y juvenil boliviana

El Grupo Editorial Kipus acaba de publicar “15 precursores de la literatura infantil y juvenil boliviana”, la más reciente obra del escritor Víctor Montoya, quien hace un análisis de la importancia de la literatura en el ámbito del sistema educativo y en el contexto histórico de un país, cuya tradición cultural se refleja de manera plena en los libros escritos para los niños y jóvenes, con una serie de recursos narrativos y poéticos que son más creativos que didácticos.

 Este libro, que presenta la vida y obra de 15 pioneros de la literatura infantil y juvenil boliviana, ofrece al lector un espacio imaginario, permitiéndole descubrir un cofre de sorpresas literarias, donde se esconden muchas, pero muchísimas joyas de papel y tinta, que no solo estimulan la fantasía y el hábito de la lectura, sino que recrean argumentos y personajes al margen de los libros de texto.

En Bolivia no se tienen claras referencias históricas de cuándo se publicó el primer libro de literatura infantil y juvenil, pero si rastreamos algunos antecedentes del siglo XX, encontraremos pautas que conducen hacia ciertos autores/as que, motivados por su labor de educadores y conscientes de que la infancia es una de las etapas fundamentales en el desarrollo de la personalidad humana, escribieron libros, tanto en verso como en prosa, destinados exclusivamente a los niños y jóvenes, en un intento por acercarlos al puro placer estético de la creación literaria.

Aunque casi todos los autores/as contemplados en este volumen están ya muertos, de alguna manera, permanecen vivos entre nosotros, porque nos dejaron sus obras como un invalorable legado, como si fuesen criaturas que tienen vida propia y quieren permanecer entre nosotros, enseñándonos su mundo mágico y el secreto de sus juegos; eran autores/as de honda sensibilidad humana y talento escritural, quienes, liberándose de las ataduras de una pedagogía tradicional y conservadora, concibieron obras con un criterio más lúdico que didáctico, constituyéndose así en los principales precursores de una literatura ninguneada que, a fuerza de imaginación y desmesurado cariño, se despojó de sus atuendos de Cenicienta para convertirse en la princesa de la literatura universal.

El escritor Víctor Montoya, tras una larga investigación en bibliotecas públicas y privadas, nos entrega un documento literario que, además de compendiar la biografía y bibliografía de cada uno de los autores/as, está matizado con una muestra significativa de poemas, cuentos y piezas de teatro escritos con la mente y el corazón puestos en los niños y jóvenes bolivianos.

Los 15 escritores/as, registrados en este libro de alto valor histórico para las letras nacionales, son presentados de manera cronológica, según su fecha de nacimiento: Antonio Díaz Villamil (La Paz, 1897–1948); Joaquín Gantier Valda (Potosí, 1900–Sucre, 1994); Emma Alina Ballón (La Paz, 1913–2002); Yolanda Bedregal (La Paz, 1913–1999); Paz Nery Nava Bohórquez (Uncía, 1916–Suiza, 1979); Rosa Fernández de Carrasco (Cochabamba, 1918–2000); Óscar Alfaro (Tarija, 1921–La Paz, 1963); Antonio Paredes Candia (La Paz, 1924–2004); Elda Alarcón de Cárdenas (La Paz, 1928–2019); José Camarlinghi (La Paz, 1928–2013); Beatriz Schulze Arana (Potosí, 1929–La Paz, 2000); Gastón Suárez (Tupiza, 1929–La Paz, 1984); Alberto Guerra (Oruro, 1930–2006); Hugo Molina Viaña (Oruro, 1931–1988); Velia Calvimontes Salinas (Cochabamba, 1935).     

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Víctor Montoya en nueva antología internacional

El narrador boliviano es uno de los escritores que integra la antología “Un autor, un relato” (2021), con su cuento “Fiebre de salsa en Estocolmo”, cuyo protagonista es un refugiado latinoamericano en un país escandinavo, quien mantiene sus relaciones amorosas en una discoteca ubicada en una zona céntrica de la capital sueca. 

La antología internacional fue publicada por la editorial europea Generis Publishing y presentada de manera virtual el pasado jueves 10 de junio, a través del FB de la Librería ISC, con la participación de Pol Popovic, Selene Vergara, Gabriel Rovira y Juan Ramón Martínez, entre otros.

En la contratapa del libro se afirma: “La selección de relatos de esta antología, cuarenta y seis cuentos en total, fue realizada por sus autores. Cada uno ha escogido el relato que mejor representa su obra o el que quisiera que fuera considerado como ejemplo de su producción narrativa. Algunos narradores optaron por los cuentos que han ganado premios otros eligieron trabajos inéditos (…) La compilación contiene relatos de índole realista, fantástica, feminista y sociocrítica. Entre sus páginas, el lector encontrará exploraciones narrativas de las múltiples dimensiones del tiempo y del espacio. Otros textos buscan a definir características individuales y sociales en el quehacer diario o extraordinario. La lucha por la sobrevivencia al igual que el peligro del aburrimiento se suceden en las tramas existenciales de sus protagonistas”.

Uno de los principales promotores de esta antología, cuyos autores y autoras tienen una reconocida trayectoria en sus países de origen, fue Pol Popovic Karic, profesor y ensayista mexicano de origen serbio, dedicado a la literatura en español, inglés y francés en el Tec de Monterrey, Campus Monterrey. Pol Popovic es autor de varios libros e investigador en la Cátedra de Literatura Latinoamericana Contemporánea. Tiene un doctorado en literatura contemporánea de la Universidad Iberoamericana, un doctorado en Literatura Francesa por parte de la Universidad de Texas en Austin y también una maestría en Literatura Francesa de la Universidad de Arizona.

Los lectores interesados en adquirir el libro, editado en soporte papel, pueden solicitarlo ingresando a las siguientes direcciones online: www.generis-publishing.com o info@generis-publishing.com

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Copa afirma que la titular del Concejo y el subalcalde Flores son discriminados

--La alcaldesa de la ciudad de El Alto, Eva Copa, manifestó este lunes que la presidenta del Concejo Municipal de El Alto, Iris Flores, y el subalcalde el Distrito 2, Carlos Flores, son víctimas de "discriminación" por parte de ciertos sectores de la población.

"A mí me parece que hay más un tipo de discriminación hacia las mujeres; dejen que las mujeres se desenvuelvan en estos lugares, yo les digo a los compañeros que den una oportunidad, no está bien hacer juicios de valor, den por lo menos el beneficio de la duda de qué es lo que ellos pueden hacer", indicó Copa.

Asimismo, la expresidenta del Senado defendió a Flores, quien fue criticada por su edad y por el cargo que ocupa.

"No porque es joven significa que es ignorante y que no lo va a poder hacer, denle una oportunidad de que ella pueda desenvolverse y pueda demostrar qué es lo que puede hacer dentro del Concejo Municipal", señaló la autoridad.

Además la alcaldesa defendió a Carlos Flores, quien es vocalista de la banda Míster Yo y aseveró que el flamante subalcalde tiene todas las capacidades para asumir el puesto.

"¿Porque es artista no puede ser subalcalde? El señor Carlos (Flores) nació en el Distrito 2, su padre fue dirigente vecinal; denle la oportunidad a un alteño para poder hacer algo por su ciudad", aseguró, según el canal de prensa de la Alcaldía

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Distrito 7 en desacuerdo con nombramiento de Subalcalde

El Distrito 7 no descarta futuras movilizaciones si no es escuchado su pedido respecto a las autoridades municipales.

Los vecinos del Distrito 7 expresaron su desacuerdo con el nombramiento del nuevo Subalcalde de ese sector y exigen que sea una autoridad que conozca las necesidades de sus barrios y no una persona con antecedentes de divisionismo, según el dirigente Freddy Yujra.

El dirigente señaló que a pesar de que ellos no pueden sugerir el nombramiento de dicha autoridad para su distrito, tampoco permitirán un Subalcalde con malos antecedentes.

"A pesar de que no tenemos tuición de elegir a la autoridad de nuestro distrito, pero que tampoco permitiremos que una persona como el señor (Rubén) Arias, sea la autoridad del Distrito 7, porque existen malos antecedentes de divisionismo y a causa de esta actitud nuestras zonas, durante cinco años hemos sido postergados en la realización de nuestras obras", manifestó el dirigente de organización de este distrito.

Producto de esta posibilidad de nombramiento, un grupo de vecinos de este sector de la urbe alteña se ha hecho presente en el Palacio Consistorial, como medida de protesta que puso en emergencia a los vecinos de las diferentes zonas de este distrito.

Yujra aclaró que los vecinos no pueden sugerir ni imponer el nombramiento de un Subalcalde para su sector, así como en el restor de los 14 distritos, teniendo en cuenta que es tuición netamente de la Alcaldesa de la ciudad de El Alto, pero lo que indican es que no permitirán es el nombramiento de una persona que tenga antecedentes negativos.

Vecinos de las más de 140 urbanizaciones del Distrito 7 se encuentran en estado de emergencia, con la finalidad de no permitir que Arias sea posesionado como Subalcalde y de ser así anunciaron movilizaciones.

"Lo único que nosotros pedimos a la alcaldesa Eva Copa es que envíe a una persona que esté comprometida con las necesidades y conozca nuestras carencias, y que trabaje por nuestras más de 140 urbanizaciones, porque en este momento son muchas obras las que nos hace falta, a causa del abandono por parte del anterior Gobierno Municipal", dijo el dirigente.

OBRAS PENDIENTES

La preocupación de los vecinos del Distrito 7 se encuentra en torno a la falta de varias obras que se han dejado pendientes y otras que son de urgente construcción, como el caso de un hospital que es prioridad, debido a que los más de 100.000 habitantes de este distrito solo cuenta con un centro de salud.

Otra de las necesidades que tiene este sector de la urbe alteña es la culminación de la construcción del alcantarillado pluvial de la avenida prolongación Juan Pablo II, así como la falta de la implementación de los servicios básicos, que hasta el presente la mayoría de las urbanizaciones no cuentan con este servicio.

Producto de todas estas demandas y la designación de un Subalcalde comprometido con el trabajo de acuerdo a las necesidades que tiene el Distrito 7, los habitantes advirtieron que de no cumplirse con todas demandas están de acuerdo a salir a protestar a las calles en cualquier momento.

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