La carta orgánica municipal que es elaborada por autoridades y vecinos
de la ciudad de El Alto considera, entre otros puntos, la necesidad de
contar con empleos dignos, "lo que significa" que cada trabajador en esa
urbe debe contar con recursos suficientes para desarrollarse en su
actividad económica y espiritual, y consolidarse socialmente y en
defensa de los recursos naturales.
La necesidad de plantear como eje del desarrollo de El Alto a los
empleos dignos es porque hoy la mayoría se dedica al comercio. "Hay más
vendedores que compradores", dicen los protagonistas de este evento de
construcción de la carta orgánica municipal alteña.
En la elaboración de la carta orgánica municipal de El Alto participan
concejales, juntas vecinales, expertos en políticas públicas y procesos
de descentralización, así como especialistas de instituciones estatales
y privadas de apoyo al sector productivo.
Enrique Velasco, de la Fundación Inaset, dice que "El Alto tiene puestos
de trabajo precarios, lo que significa que hay un desafío adicional,
¿cómo mejoraremos el empleo?".
Asegurar el derecho al empleo digno para los entrantes al mercado
laboral en los próximos cinco años, implica para el país crear 580.000
nuevos puestos, 94 por ciento de los cuales deberán ser urbanos.
Empero, reducir la informalidad en 50 por ciento para ofrecer empleo
digno a los bolivianos es un desafío mucho mayor, exige mejorar un
1.800.000 puestos de trabajo, 365 mil por año, el triple de la cantidad
de nuevos puestos de trabajo que hoy se demanda según el estudio de la
Inaset.
La persistencia de un modelo de producción centrado exclusivamente en la
explotación de los recursos naturales, renovables y no renovables,
afecta ya no sólo al desarrollo, sino también a la sostenibilidad misma
del proceso autonómico, porque no permitirá contar con los recursos que
se requieren. Como advierte el ministro Carlos Romero, "las autonomías
deberán generar sus propias iniciativas productivas e implementar
procesos de diversificación e industrialización como la única manera de
superar estructuralmente este problema".
En otras palabras, la viabilidad y la sostenibilidad de las autonomías
dependerá de la capacidad que tenga Bolivia para generar riqueza social
a partir del trabajo. Pero además del esfuerzo humano, por tanto las
entidades territoriales autónomas deberían centrarse en desarrollar la
capacidad de crear puestos de trabajo y oportunidades de empleo digno y
productivo.
Camino por el cual se busca que todos los actores que elaboren la carta
magna municipal coincidan. De lo contrario será muy difícil lograr un
empleo digno, sin aumentar la producción de valor agregado.
La ciudad alteña tiene alrededor de 300.000 empleos informales que
habría que mejorar, si queremos que en los próximos cuatro años cambie
el panorama en la informalidad.
Y para el caso de la manufactura el empleo debe tener un valor agregado,
para esto la cultura es un fuerte componente, porque se tiene una
economía plural alternativa distinguida a la del capitalismo y con equidad.
A partir de ello se debe crear una inclusión desde la política interna
de empleos dignos, sostienen los participantes de Inaset.
"OTB vigilan y no pierden poder"
La Ley Marco de Autonomías establece que los gobiernos autónomos
municipales tienen como su función prioritaria impulsar el desarrollo
económico local, humano y urbano.
En relación al desarrollo productivo, la ley fija componentes
municipales importantes: deben promover programas de infraestructura
productiva que promuevan la generación de empleo digno, en el marco de
la economía plural y del Plan de Desarrollo Productivo. Esta
infraestructura responde al acceso de mercados locales y a la promoción
de las compras estatales en favor de la producción nacional, lo que
precautela el abastecimiento del mercado interno y promueve la
asociatividad de productores.
Claudia Peña, viceministra de Autonomía, señala que "la sociedad civil
debe reunirse para decidir lo que quiere como municipio y la vocación
productiva. Es una visión del presente, fundada en el pasado y con
visión a futuro. Las OTB están más fortalecidas".
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